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总统报告- 2023年1月24日

供水系统等级/供水部门计划奖

Act 98 of the 2021 Regular Session of the Louisiana Legislature creates a program whereby the Louisiana Department of Health (“LDH”) assigns a grade for community water systems.  LDH根据评估基础设施的七个标准来确定字母等级, 问责制, 以及饮用水对消费者的整体健康风险.  所采用的七个标准是: 

          联邦水质

          国家水质

          财务可持续性

          操作与维护

          基础设施

          客户满意度

          二次污染物(铁和锰)

初步成绩已于上周公布，最终成绩将于今年5月公布. 这是2021年立法规定的第一等级.

值得注意的是，一个特定系统的低等级并不一定意味着生产的水是不安全的.  相反，低等级通常意味着人们对该体系的长期生存能力存在担忧.

初步等级分配给唯一系统的控制下的立博体育官网政府，立博体育官网工业园区是D.  然而, 关于我们的系统尚未考虑的信息应该会大大提高我们的初步成绩. 同样，这将是在今年5月.

此外，我们的工业水厂只服务于St. 约翰糖厂, 糖厂本身, 主要是在研磨季节, 以及园区的农业结构.  也, the plant provides on a wholesale bases water to Water Works District Number 4 (Catahoula) which then is responsible for the provision of water within its jurisdiction.  顺便说一句，该系统的评分为C, 5月份的评分可能还会提高.

我们水厂基础设施的老化一直是，而且仍然是一个问题.  事实上, 这就是为什么我在2019年开始研究以我们的工业工厂为锚的几个地方系统的水整合的智慧.  此外, 你会注意到超过400万美元的ARPA资金被用于供水服务.  另外, 上周四有人告诉我, 水务部门委员会确认了一项1100万美元的奖励，支持圣. Martin Parish为我们在2021年底提出的未来整合提供了便利.

因此,立博体育官网先前已经认识到我们教区需要解决水问题，并采取了相应的积极措施. 事实上, 我们的整合计划在本地区是第一个, LDH官员已经认可了我们的努力，这从我们最近的水务行业奖项中可以明显看出.

为了启迪您，所有的初步等级都可以在http://ldh上找到.la.gov /页面/ 4563.

阿片类药物诉讼和分配

The Opioid Taskforce has received and deposited in a trust account the first tranche of money in connection with the settlement of the national opioid litigation about which I reported last month.  作为背景资料，我重复这些评论:

“去年10月, 我向你们报告了国家阿片类药物诉讼的进展情况，路易斯安那州和圣. 立博体育官网·帕里什参加了聚会. 作为背景资料，我注意到我以前曾报告过的下列情况.

2018年初, 教区议会选择参与涉及阿片类药物危机的集体诉讼.  不久之后, 司法部长代表路易斯安那州提起了类似的诉讼.  2021年秋天, 达成了两项全国性和解协议，解决了针对三大药品分销商的所有阿片类药物诉讼, McKesson, 卡地纳健康和美源卑尔根, 和詹森制药公司, 公司. 及其母公司强生公司 & 约翰逊. 

根据妥协的条款, the settlement funds which total approximately $26 billion for all states will be divided over eighteen years among the participating states according to a formula developed by the Attorney Generals based in large measure upon population and documented harm caused by the epidemic in each state.  每个州的份额然后在参与诉讼的州的政治分区内进一步分配.

司法部长杰夫·兰德里列举了几个令人信服的理由，作为每个政治分支选择(同意)和解的基础，包括:

  1. 根据和解协议支付的金额, 但不足以完全遏制这种流行病, 尽管如此，州和地方政府是否会开始实施有意义的项目来遏制阿片类药物成瘾, 过量, 和死亡;
  2. 时间至关重要. 阿片类药物的流行继续对我们的社区产生负面影响.
  3. 如果没有足够的政治细分参与, 和解协议还没有最终敲定，超过3,000起诉讼将被送回法院进行耗时耗力的诉讼;
  4. The extent of participation determines the amount each state and its political subdivisions will receive since approximately one-half of the abatement funds are in the form of “incentive payments”; i.e., 结算参与率越高, 每个州得到的钱越多;
  5. 阿片类药物危机是一个全国性问题，需要举国关注, consistent approach to its abatement; and
  6. Other defendants remain in litigation; thus, 现在注入的收益将允许对其他被告采取减刑措施.

值得注意的是，圣. 立博体育官网·帕里什的份额是 .路易斯安那州84%的份额已根据和解条款建立的公式确定/核实.  此外, 安置所得将用于在区域基础上建立的治疗和教育模式.

12月2日, 2021, 理事会通过了第21-091-RS号决议，批准和解并授权执行与之相关的文件和证明.

作为和解的结果, 根据立法法令, 成立了一个特别工作组来管理结算收益.  由于司法部长的行动，这个特别工作组演变成了一个实体, 阿片类药物减少管理公司.”  This organization will be governed by a five-member board and will have the obligation to administer the settlement proceeds received by the State of Louisiana and to ensure that the funds are properly distributed and expended appropriately. 

根据和解条款，所有收益将被打乱如下:

          7.5%的律师费

          行政费用的3%

          20%给路易斯安那州治安官

69.5%给参与解决的国家政治分支机构

该定居点的资金将在18年内到位.  St. 立博体育官网·帕里什在18年里的份额是2美元,730,每年支付给教区151英镑,666.67.  所有收益都由治安官和参与的政治分部收取 必须用于阿片类药物治疗、干预和预防.

我很荣幸被选为阿片类药物减少管理公司的董事会成员, 事实上被选为总统.  其他成员是大卫巴特勒(伍德沃斯市长)，治安官K.P. 阿卡迪亚教区的吉布森博士说. 詹姆斯·赫西博士. 亚纹波德斯塔.  两位医生都是行为健康专家.  顺便说一句，我们没有得到任何补偿 虽然我打算要求将部分行政费用用于E&O对董事会的覆盖. 到目前为止，执行局只举行了一次组织会议.  第二次会议将于2023年1月上旬在巴吞鲁日举行.

当然，我将向你提出我关于如何使用我们那份收益的想法.  在这一点上，我认为更有价值的用途是更好地资助教区的毒品法庭项目.  你们任何一个人的任何想法都将非常感激.”

自从那份报告, 我已收到并审阅了所附的和解文件和证据. 此外, 工作组的第一次公开会议于周五在巴吞鲁日举行, 1月13日, 2023.  我认为，该次会议最重要的方面讨论了以下事项.

正如1月13日会议开始时所提到的, 并将于1月5日召开会议, 2023, 在总检察长办公室, 集体诉讼中原告的律师, 特别工作组的执行顾问, 和我自己, AG的代表和原告律师强调，谅解备忘录(“谅解备忘录”)背后的意图, 其中规定了阿片类药物解决方案的条款是否支付了协议附录B中规定的每个教区应得的所有分配 直接 向谅解备忘录中规定的地方政府单位提供服务.  不幸的是,这 口头声明 在我看来，“意向性”并不符合谅解备忘录的明确措辞.

根据谅解备忘录第3条的条款, 在分配安置收益方面，地方政府单位主要分为三类:

谅解备忘录第A(11)条中定义的“合格教区”为该州人口为300人的教区,000或更多.  这样的教区只有三个:东巴吞鲁日、奥尔良和杰斐逊;

The 治安官s of the Parishes; and

所有其他教区.

谅解备忘录第C(1)(d)条规定合资格教区的份额, 包括教区内的市政当局, 将支付给合格教区……”然而, 第C(1)(e)条, 谅解备忘录订明:

“为了所有其他教区, 分配给这些教区和市政当局的资金应按照路易斯安那州卫生区域部门的规定在区域基础上支付, 如附录B所示.  资金的区域份额将支付给附录B中规定的指定教区，并用于批准用途……”.

谅解备忘录附录B的最后一页确定了每个LDH区域的“主要教区”.  说句题外话，我们LDH地区的主要教区是拉斐特教区.

The conflict between the oral statement of intent and the written language of the MOU is further amplified by Section B(7) of the latter which requires that the Lead Parish submit an annual report which must include the amounts received by each parish within its region and the program(s) for which the disbursements were used.

鉴于上述情况, the Taskforce was confronted with resolving or determining whether the Lead Parish should receive the amounts allocated for all the Parishes within its respective LDH region or whether each of the “non-qualified” parishes should receive directly the allocation set forth In Exhibit B of the MOU.  There were suggestions that the three “qualified parishes” and sheriffs received their designated allotments immediately since there is no ambiguity created by the conflict between the orally expressed intent and terms of the MOU.  原因如下, 我断然拒绝了这样的建议，认为我们不应该偏袒一个司法管辖区而不偏袒另一个. 在对这个问题进行了有趣的讨论之后, 特别工作组批准将附录B中确定的分配分配给每个教区, 治安官, 和合格的教区 视乎主要教区的书面同意而定.  

作为一个特别工作组，我们急于支付拨款.  事实上, 尽管这里强调了冲突, 似乎毫无疑问，“合格教区”和“治安官”有权获得各自的分配, 有些政府单位得到补助，而另一些却没有，这似乎显然不公平. 正如我在1月13日工作组会议上指出的那样, 2023, 谅解备忘录的模糊性, 关于陈述的口头意图, 似乎对较大的教区没有影响.

上周三, 1月18日, 2023, 特别工作组的执行顾问, 罗兰·兰伯特, 我和路易斯安那州警察陪审团协会的代表，包括执行主任，一起与主要教区举行了会议, 家伙Cormier.  每个“领导教区”都同意每个教区应直接接受分配.  与此同时, 我们正在制定一项机制，以修订谅解备忘录，澄清这一特定问题, 和其他在这个时间点不相关的.

我非常感谢LPJAL为1月18日的活动提供的协助th 会议和分发CEA，以纪念主要教区在直接向每个教区分配土地方面的一致意见.  一旦这些CEA准备好并签署，所有的分配将被支付.

第一笔付款将由St. 立博体育官网·帕里什是230067美元.91.  警长将获得57,516美元.98.

 

四英里河口公路的改进问题

在2017年立法会议上，圣. 立博体育官网·帕里什获得了645美元的奖金,000 P-1的资本支出基金，用于改善史蒂芬斯维尔的四英里河口路.  然而, 在授予道路改善合同之后, it was determined that the condition of the bridges on that road simply could not accommodate the construction equipment necessary to perform the road repairs.  因此, 2018年夏天, 基本建设经费已从道路改善改为桥梁维修.  然后编制了必要的文件，并开始维修桥梁.  那项工作, 然而, 因为2019年春季和夏季的大洪水而严重推迟.

桥梁修复工作于2021年3月完成，并于3月30日获得实质性完成和验收, 2021.  2021年4月27日，教区收到了设施规划办公室的通知 & 控制(“FP&C”)应得的奖金净额609,986美元.91英镑，这都代表了修桥的费用.

当然，最初的道路改善项目并没有得到解决.  因此, 教区提交了一份资本支出基金的申请，以改善道路, 所有这些都在原始请求的原始范围内.  资本支出申请已获批准, 以及2021年立法会议第485号法案, 教区获得739美元,000, P-1, 和150美元,000, P-5, “四哩河口路道路改善工程.“值得注意的是，该奖项是在桥梁维修和FP之后获得的&C分配之前的609,986美元.00奖.

在2022年1月13日，教区收到了FP&C即所谓的资金汇总报表，该报表确认用于道路改善的可用资本支出为749元,000.  因此, 教区继续保留工程师来准备道路改善的计划和设计.  顺便说一句，我注意到这些都是在今年秋天完成的，并且是按照FP的要求完成的&C、招标前报批的项目.  同时，根据2022年立法会议第117号法案，圣. 立博体育官网·帕里什(Martin Parish)获得了额外的255美元,308 (P-1-$105,308和P-5- 150美元,000)用于道路改善.

接下来，在2022年12月13日，我得到了FP的建议&C，该项目不能投标，因为通过资本支出的唯一可用资金是143美元,P5中的250个非现金信贷额度.  这与2021年和2022年立法会议的资金摘要和明确的奖励完全矛盾, 更不用说FP了&C在2022年1月13日发布了自己的资金摘要声明.

在与设施规划进行了大量讨论之后, 我被告知，尽管2022年1月13日的资金摘要, 尽管在2017年奖金支付后，在2021年和2022年有单独的资本支出奖, 该州认为后一项裁决仅仅是对前一项裁决的“再授权”.  因此,《立博网站中文版》&C坚持认为没有可用的/额外的资金来改善道路.  更让人困惑的是，在2023年1月12日，我收到了FP的邮件&C“修订”的资金摘要，与2022年1月13日收到的几乎相同.

计划生育的立场&C在我看来是完全站不住脚的.  我们寻求并获得了资本支出资金 分别为2021年和2022年 从桥梁维修和之后支付桥梁的奖励.  尽管如此,《立博网站中文版》&C并没有改变立场.  因此，我要求与文森特·St. 他是教区史蒂芬斯维尔地区的代表.  我们将于2023年1月23日星期一上午开会. 

另外, 我注意到Richard Minvielle, 我们的资本支出顾问同意我的观点.  当然，我会随时向大家汇报这一不同寻常、令人失望的事态发展.

 

道路分割-工务委员会会议议题1

作为我就此项目发言的前奏, 请参考我5月22日的观察, 2022年的报告:

“我们认识到有必要在我们的许多道路上“划条”.  像这样, the following roads have been selected for enhanced signage and striping as part of the Local Road Safety Program administered through the Louisiana Technical Assistance Program.     (“LTAP”).  本项目选择的道路为:

          布鲁桥高中路从道尔梅兰松到La. 3039

          从La的Bayou Fuselier路. 93号(Bayou Courtableau)至麦克维路

          来自La的Bayou Portage. 3083(亚历山大河口)到终点站

          Bordelon路. 328(安斯·布鲁萨德)至La. 347(大角)

          卡普里托路. 96号(露台)至柏树岛

          从拉斐特教区线到锯木厂的切斯·布鲁萨德路

          约翰逊路从吉姆塞尔到洛杉矶. 678(大安斯)

          李德香槟路，从保罗约瑟夫到罗素米拉佐

          来自洛杉矶的Melvin Dupuis路. 328(安斯·布鲁萨德)至La. 347(大角)

          波切桥路从La. 31号主干道.)至La. 328(安斯·布鲁萨德)

          从洛杉矶来的盐矿公路. 94号(米尔斯路.)到锯木厂

          从La开始的28段路. 96号(卡塔胡拉路.)至La. 3039(幼儿园)

          从洛杉矶的史蒂芬斯维尔路. 浮桥道70号至浮桥路

          真正的朋友路从洛杉矶. 31至La. 31

 安格尔路从洛杉矶来吗. 347号(布什维尔公路.)至La. 686(罗代尔酒店)”

条纹和标识的估计费用为86.4万美元.00，并将由LTAP全额资助(不匹配).  我目前正在等待为此努力的实体/国家协议.”

自从那份报告之后，我已经收到并执行了剥离的DOTD合同. 同样的, 合同中引用的划线图提供了另外10条道路的施工:

          锯木厂公路

          赫伯特大道

          道尔·梅兰松路

          津津路

          Delcambre市路

          Herman Dupuis路

          杜尚路

          Russo-Millazo路

          银行家路

          湖路夫人

1月3日, 2023, 我向交通部要求了一份剥离的时间表, I solicited information relative to the precise list of roads and the type of stirping; i.e.、中心线、雾线等. 

与此同时, 应我的要求, 公共工程 has prepared and submitted a list of roads which the supervisors had determined should be candidates for striping  based upon their inspections.  同样，我正在等待卖方的收据 & 最终道路“等级”的相关人员，这将决定我们将覆盖哪些道路，作为我们道路区域改善计划的一部分.  当然，道路清单会有重叠

无论如何, 一旦掌握了上述所有数据, 我们将启动一个剥离项目，资金专门用于2023财年的剥离.  很明显, 我们不希望任何道路被我们的项目和/或国家所覆盖.  我希望剥离不迟于今年早春开始使用我们为此目的预算的资金.

 

公共工程会议第2项- coulee lasalle项目

您的公共工程委员会议程的第二项要求讨论一项决议，确认教区对本项目的资金承诺.  为了保护我们通过路易斯安那流域倡议项目获得的一百万美元奖金，这是必要的.  由于社区发展办公室(OCD)负责发放该奖项, 根据该机构的指导方针，需要作出所要求的承诺.

The Coulee LaSalle Project was initially a $4 million endeavor which was budgeted to be funded by HMGP in the amount of $2 million and by $2 million from the 2016 Bond Issue.  这项工程包括清洁工作, 漏针现象, 以及从路易斯安那州182号高速公路开始的柏树湾和库利拉萨尔的改善, 并向下游延伸到拉斐特/圣. 立博体育官网·帕里什线.  不幸的是，由于不利的BCA，联邦应急管理局没有批准HMGP资金的支出.  然而，我们还是获得了LWI一百万美元的奖励.  因此, 该项目被修改为只包括清除渠道和更换休斯路大桥.  此外, LWI获奖是一个伟大的消息，证明了整个项目的智慧.

2022年8月8日，特朗普宣布. 克里斯托Dabney, 社区发展办公室的复苏分析师, 召开了一个电话会议, 得考维尔, Callen Huval, 和卖家 & 合作伙伴(尼克·索尼尔和托德·文森特)，项目的工程师.  那时, 我们讨论了强迫症对承诺解决方案的要求, 需要修改预算和时间表, 以及目前项目的范围.  9月6日, 2022, 理事会通过了第22-057-RS号决议，确认其最初承诺.  之后, 以及在10月18日向立法会工务介绍工务时所讨论的内容, 2022, the  costs for the project has substantially increased as a consequence of factors associated with the aforementioned BCA and the current financial/economic climate.  因此，另一个承诺决议是有序的.  There is sufficient funding from the Bond proceeds to absorb the unexpected increase in the cost of the project without compromise to any other project including the Bayou Amy-Portage project.  

 

税收

我收到了2022年的最终税务报告.  按照惯例, 帮助评估这些税收, 我准备了以下比较总结:

  1. 销售税第1区净收入:

2022年1月至12月净收款:4,139,464美元.97

2021年1月至12月净收益:3,713,946美元.26

2020年1月至12月净收款:3,012,074美元.13

2022年平均12个月净收款:344,955美元.41

2021年平均12个月净收款:309,495美元.52

2020年12个月平均净收款额:251,006美元.17

 

  1. 销售税2区净收入:

2022年1月至12月净收款:1,686,720美元.20

2021年1月至12月净收益:1,348,364美元.20

2020年1月至12月净收款:1,146,084美元.06

2022年平均12个月净收款:140,560美元.01

2021年平均12个月净收款:112,363美元.68

2020年12个月平均净收款:95,507美元.00

The foregoing reflects that the average net amounts collected in January-December 2022 in both districts exceed the average 12-month net collections in both 2021 and 2020.  关于销售税区. 1、2022年合计收款为 $425,518.73年大 比2021年的年度收藏还要多.  在销售税区#2,2022年净征税总额为 $338,356.00大 比2021年1月至12月的系列还要多.

从每月的角度来看，2022年12月第1号地区的净收款. 1个总计302,693美元.而2021年和2020年12月的净收入分别为322,880美元.75美元和230,879美元.50.  虽然销售税1区12月的收入比前几个月要少, 尽管如此，它们仍然高于2022年之前的大部分月份. 最明显的是, 在过去的几年里，12月份的收集量要比12月份的收集量大.

在销售税区. 2、2022年12月的净收款为120,548美元.相比之下，12月净收136,426美元.60美元和73,473美元.2021年和2020年分别为63个. 2022年的最后一个季度, 结合, 仍然是第1区最大的月度收藏. 2 2015年1月起.

I maintain the posture taken in almost every report that an analysis of tax receipts simply on a per month comparative basis can be misleading while yearly comparisons offer a better picture of the strength of sale tax collections.  如上所述的比较摘要，以及从以下集合的对比中可以证明, 尽管本地经济存在不确定性，但我们的销售税收入似乎仍然强劲.

此时此刻, 重要的是，我们在销售税区#1的2022年净收入总额为425美元,518.比2021年多73个.  在销售税区#2,2022年的净税收为338,356美元.00比2021年多.  这算起来增加了11.销售税1区和25区为45%.销售税2区增加09%. 我们地区的年通货膨胀率在8%到10%之间, 这取决于一个人利用什么经济来源.  简单地说, 好消息是，即使根据通货膨胀率的显著上升调整了收入，2022年我们的销售税仍将增加.                      

酒店/汽车旅馆2022年1月至12月的税收为303,571美元.相比之下，2021年的收入为316,856美元.6.  因此，1月至12月的收款为13 285美元.不到2021年12个.  结果是4.减少19%.  我希望减少的费用能被国家拨款所抵消.  这一削减需要仔细审查.  此外, 我注意到我们的旅游总监正在与几个来源合作，以确定在我们教区经营的许多短期租赁设施, 但不按法律规定向教区缴纳税款.

视频扑克2022年的收入为2181723美元.16.  去年，我们的收入是2063827美元.而2020年的总收款为1524,015美元.01.  从2021年起增加了5倍.71%. 自2020年以来，这一数字增加了41.33%.  这一收入来源是我们预算的重要组成部分, 坦率地说, 这本身就有点令人不安.

我没有收到任何12月的场外投注收据报告.  尽管如此，我只是简单地用我以前报告中的这些评论来结束:

“场外投注(OTB)收入继续令人担忧.  藏品数量继续低于往年. 12月份，我们只收了8663美元.00美元，而11,961美元.2021年12月10点. 到目前为止，我们今年的OTB收入为101,913美元.00，而2021年同一时间段的收入为128,815美元.00.  减少了20.10%. 因为所有其他收入来源, 包括视频扑克收入, 没有减少, I  am constrained to once again repeat my admonitions about whether the Historical Horse Racing machines now allowed at OTB’s are having a negative impact on OTB revenue.  你还记得我在上个月提到的9月报告中的发言:

在2021年路易斯安那州议会常会上, 第437号法案颁布，将历史上的赛马机器合法化，用于场外投注(OTB).  Historical racing machines (HHR) look and operate much like slot machines; 然而, 而不是随机的比赛结果, HHR根据之前的比赛来决定获胜者.  在HHR上, 一个人对赛马的结果下注，就像他在任何场外投注室或赛马场一样.  不同之处在于HHR, 赌的是真实的过去的比赛, 当我们打赌的时候, 比赛是从近100个比赛中随机选择的,000次比赛.  很明显, 没有识别信息, 比如比赛在何时何地举行，哪些马匹和骑师参加了比赛, 是显示.  这些机器其实就是“老虎机”.”

最近, 至少有一家本地视频扑克运营商抱怨这些“老虎机”对视频扑克网点的影响.  值得注意的, 有人担心那些对游戏感兴趣的人会选择使用HHR的设备，而不玩视频扑克机吗.  地方政府感兴趣的是，HHR并不为地方政府带来税收.

路易斯安那州有17个场外投注设施，可以根据第437号法案提供这些设备.  此外，立法规定，任何设施都不能容纳超过50台机器.  第437号法案的其他关键细节包括:

仅通过专用机器或个人移动设备授权HHR在场外投注设施.

限制每个主要被许可人或被许可的场外投注设施不超过50台机器.

指示路易斯安那州赛马委员会颁布历史赛马规则并颁发赛马执照.

将HHR佣金限制在所有赌注的12%.

要求被许可人将HHR收入的20%支付给骑手的钱包.

而国家对人力资源收入不征税, 据推测，HHR将促进赛马活动, 从而提供额外的国家收入.

It is my understanding that West Baton Rouge Parish and Jefferson Parish have both enacted ordinances to limit the number of such machines in their respective jurisdictions.  我对那些条例都不知情, 坦白地说, 我质疑地方司法管辖区是否可以施加比国家对此类游戏活动施加的更大的限制.  也, I have not been provided any sort of empirical data which addresses the impact of HHR’s on video poker revenue or whether such devices impact the number of persons who play the video poker machines.  因此, 如果您想继续解决任何人力资源监管的可能性, 我建议你谨慎行事.  I have discussed this matter with the Executive Director of the PJAL who advises that the association’s legal staff is evaluating the concerns expressed by the video poker industry and may soon disseminate information for the guidance of local governments. 

最后, I note that the horse racing industry strongly endorsed this legislation which passed the House by a 84-11 vote and was carried in the Senate by an 33-3 vote.’”

我强烈怀疑2023年的立法会议将会看到一些关于历史赛马设备问题的补救立法.